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《北京市促進大中小企業融通發展2019-2021年行動計劃》政策解讀

 2020-01-02        創匯空間         

《北京市促進大中小企業融通發展2019-2021年行動計劃》政策解讀

《北京市促進大中小企業融通發展2019-2021年行動計劃》政策解讀

 

問:《北京市促進大中小企業融通發展2019-2021年行動計劃》政策制定背景是什么?

答:為貫徹落實《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)相關文件精神,工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、國資委印發了《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》(工信部聯企業〔2018〕248號),結合我市實際,制定本行動計劃。

 

問:怎么理解大中小企業融通發展?

答:簡單理解就是大企業帶動中小企業發展,中小企業也促進大企業發展,形成大型、中型、小型和微型企業之間互利共贏的融通發展機制,一般是大企業提供平臺,實現產業集聚,形成產業上下游協同發展的形式。綜合來說,大中小企業融通發展涉及到各類型企業發展的整體環境,具體到北京市大中小融通發展三年行動計劃的主要行動,又分為發揮大企業引領支撐作用、提升中小企業專業化能力、建設融通發展平臺載體和優化融通發展環境四個方面。

 

問:可以詳細講解下四個方面的主要措施嗎?

答:發揮大企業引領支撐作用,主要是指發揮中央企業集團、市屬國有企業、市場知名企業等大企業在資本、品牌和產供銷體系等方面的優勢,利用“互聯網+”等手段,搭建線上線下相結合的大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新生態,促進大中小企業深度融合、相互嵌入式合作,促進生產制造領域共享經濟新模式新業態發展,重構產業組織模式,從而推動中小企業在細分領域精準布局,實現我市中小企業高質量發展。

提升中小企業專業化能力,主要是指以北京市十大高精尖產業發展方向為重點,制定和實施北京市“專精特新”中小企業培育計劃。計劃3年內認定和扶持一批在細分行業內技術實力強、產品質量好、服務水平優、市場份額高、品牌影響大、發展前景廣的“專精特新”中小企業,建立“專精特新”中小企業培育庫。依托“專精特新”中小企業培育庫,重點打造一批主營業務突出、質量效益優、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業和一批制造業單項冠軍企業,推動我市中小企業不斷做優做強。

建設融通發展平臺載體主要是指大力支持我市相關實體園區打造大中小企業融通發展特色載體,結合區域發展定位,深入挖掘區域內具有引領作用的行業龍頭企業、科研院所、專業資本、高端人才和在產業鏈關鍵環節起支撐作用的中小企業,通過政策引導和資金支持,促使園區內各類資源集聚,促進大中小企業協同發展,依托特色載體打造我市大中小企業融通發展的新型產業創新生態。

優化融通發展環境主要構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系,從建立投融資信息對接機制,強化知識產權管理服務體系,落實政府采購支持中小企業發展,促進展覽宣傳交流等方面提升大中小企業融通發展的環境。

 

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問:《北京市促進大中小企業融通發展2019-2021年行動計劃》從總體上有哪些要求呢?

答:總體上是以構建大企業與中小企業協同創新、資源共享、融合發展的產業生態為目標,著力挖掘和推廣融通發展模式。通過夯實融通載體、完善融通環境,發揮大企業引領支撐作用,提高中小企業專業化水平,培育經濟增長新動能,支撐制造業創新,助力實體經濟發展。具體行動上的總體要求是通過行動計劃的實施,到2021年,在支持中關村科技園區昌平園和北京經濟技術開發區打造大中小企業融通發展特色載體的基礎上,總結具有推廣意義的發展經驗和模式,進一步推動我市更多的實體園區打造大中小企業融通發展特色載體;培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目;構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系;建立北京市“專精特新”中小企業培育庫,認定一批北京市“專精特新”中小企業,打造一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業;培育一批小型微型企業創業創新示范基地和中小企業公共服務示范平臺。在全市形成大企業帶動中小企業發展,中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。

 

問:《北京市促進大中小企業融通發展2019-2021年行動計劃》的實施主要涉及到哪些部門?

答:因為促進北京市大中小企業融通發展,涉及到企業發展過程中的眾多事項,所以本政策的實施需要多部門的協同配合,比如發揮大企業引領支撐作用方面的責任部門就包括了市經濟和信息化局、市國資委、市金融局、市銀保監局、市證監局、人民銀行營業管理部等。

 

問:《北京市促進大中小企業融通發展2019-2021年行動計劃》是由這么多部門聯合實施的,那么具體的保障工作方面,又包括哪幾方面呢?

答:保障工作方面,首先是各部門的配合協同工作方面,要強化組織保障,建立市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局、市國資委等跨部門協調聯動工作機制,統籌協調大中小企業融通發展中的重大問題、重大政策和重大工程,動態跟蹤、總結經驗、宣傳推廣融通發展新模式。各部門要結合工作實際,按照各自職責,制定具體實施方案,保障任務順利實施。

另外,要進一步深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能轉變,落實中小企業與大型企業平等市場主體地位,清理制約人才、資本、技術、數據等要素自由流動等多個事項,為中小企業發展營造公平市場環境;再有,要充分發揮財政資金的引導帶動作用,結合中央財政資金支持,充分利用我市現有資金基金政策,通過北京市支持中小企業發展資金、北京市中小企業發展基金、新興產業創業投資引導基金等,拉動各類產業基金、社會資本,以基金投資、政府采購、項目補助及獎勵等多種方式支持實體園區打造大中小企業融通型特色載體,引導融資擔保和和再擔保機構支持大中小企業融通發展。最后,還要加強宣傳推廣,組織宣傳大中小企業融通發展典型案例,加大對各類融通發展模式、北京市“專精特新”中小企業和平臺載體等的宣傳力度。舉辦大中小企業融通發展模式交流活動,引導企業樹立融通發展觀念。

主要通過這幾個方面的保障措施,對實施過程中遇到的具體問題,相關部門再進行具體研究,力爭保障北京市大中小企業融通發展三年行動計劃順利實施,做到實處,整體優化北京市各類型企業發展環境,提升發展質量。

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